Reseña

INTRODUCCIÓN A LAS FINANZAS PÚBLICAS: teoría, impuestos y presupuesto - un enfoque nacional es una guía para entender cómo el Estado decide, recauda, gasta y rinde cuentas, a partir de una pregunta sencilla: ¿por qué, cuándo y cómo intervenir?
Se analizan las herramientas concretas para leer lo público en números y pasar de la teoría al presupuesto, recorriendo el andamiaje constitucional e institucional que ordena las finanzas y examinando los conceptos desde la óptica de un Estado social y de derecho, comprometido con la provisión de bienes y la corrección de desigualdades, siempre sometido a reglas y limitaciones legales.
Desde lo normativo y operativo, el texto muestra cómo se articula el ciclo presupuestario, tomando como ejemplo el caso paraguayo: la rectoría del Ministerio de Economía y Finanzas (ex Hacienda) y la columna vertebral que impone la Ley 1535/1999 de Administración Financiera del Estado en el marco del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) con abordaje al presupuesto, la tesorería, el crédito público, la contabilidad y el control, para asegurar eficiencia, transparencia y responsabilidad en el manejo de fondos.
El enfoque es teórico-práctico y presenta, con lenguaje sencillo, los fundamentos de la economía del sector público —eficiencia, equidad y estabilización—, los bienes públicos y su dilema de provisión, la incidencia distributiva de los impuestos y del gasto, y los criterios de diseño tributario que ayudan a decidir quién paga, cuánto y por qué, todo ello con ejemplos y contextualización al caso nacional.
El lector encontrará también claves de la descentralización en el marco del concepto de federalismo fiscal: cómo la Constitución de 1992 redefinió la recaudación del Impuesto Inmobiliario a favor de los municipios, fortaleciendo su autonomía financiera y su capacidad de inversión, y por qué la descentralización exige reglas simples, disciplina y financiamiento sostenible.
Con un anclaje docente explícito, se ordenan los conceptos en secuencia, lo que facilita aprender y enseñar lo atinente al marco legal y su afectación económica desde la perspectiva del sector público, en el marco de las herramientas de análisis positivo y normativo, así como de los fallos de mercado a la evaluación del gasto, del diseño de impuestos a la lectura del Presupuesto General de la Nación (PGN) y sus fases de formulación, aprobación, ejecución y posterior rendición de cuentas.
Dirigida a quienes deseen adquirir nociones fundamentales sobre las finanzas públicas, a estudiantes de economía, derecho, finanzas y administración pública, a funcionarios que necesitan usar el presupuesto como herramienta de gestión, así como a profesionales que quieren tomar mejores decisiones en entornos con información limitada y restricciones políticas, o a ciudadanos que desean comprender cómo las reglas fiscales se traducen en hospitales, escuelas, rutas y empleo, esta obra apunta a transformar conceptos en criterios operativos, y evidencia en potenciales decisiones.
En suma, un libro para entender la arquitectura fiscal, en especial la del Paraguay, leer críticamente el presupuesto y mantener a la vista el objetivo que importa: crear valor público con responsabilidad y resultados.